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学校安全管理制度——学校安全事故责任

2017-03-07     来源:    
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第七部分学校安全事故责任

安全工作责任

学校安全工作责任要做到条块结合,对学校安全工作形成立体覆盖网络,使校园内每一个区域、每一项工作都有安全责任人,形成对学校安全工作的有效监控。

一、校长是学校安全工作第一责任人,全面履行学校安全工作的领导和管理职责。

二、学校分管领导和安全监督员协助校长制定学校各项安全管理制度、计划、措施;负责安排学校安全宣传、教育、培训工作;负责指导、监督、检查学校各安全管理责任点(区域)的责任人的日常工作;负责学校日常安全工作记录、信息汇总、报告。

三、副校长根据学校安全工作领导小组分工,分管相应职责范围内的安全工作。

四、教导主任根据学校安全工作领导小组分工,分管相应职责范围内的安全工作。

五、政教主任根据学校安全工作领导小组分工,负责相应职责范围内的安全工作。

六、总务主任根据学校安全工作领导小组分工,分管相应责任范围内的安全工作。

七、教研组长或年级组长负责相应教研组或年级组职责范围内的安全工作。

八、班主任负责相应班级教室和职责范围内的安全工作。

九、保健教师负责食品卫生、防疫和相应职责范围内的安全工作。

十、学校教师负责上课期间的学生课堂安全和相应职责范围内的安全工作。

十一、其它人员根据学校安全工作领导小组分工负责相应职责范围内的安全工作。

十二、学校各安全责任人因公外出,因私请假时,学校要安排临时责任人负责相关责任点(区域)的安全工作。

工作要求

一、提高思想认识。各学校要从讲政治、保安全、促发展的大局出发,充分认识做好学校安全工作的重要性和紧迫性,真正把学校安全工作摆到突出位置,明确工作思路,细化责任目标,强化督导检查,狠抓工作落实,扎实推进学校安全工作。

二、加强内部防范。各学校要建立治安组织机构,设立治安副校长(副园长),配齐保安人员,每校至少配备2名保安人员;制定突发事件的应急预案,严格落实校长(园长)案件管理责任;建立健全门卫、值班、巡逻、安全检查等各项安全管理制度,落实治安防范责任,签订校园治安责任状;完善学生上下学交通安全措施;加强安全教育培训,推进安全防范知识进课堂。

三、落实各项措施。落实校园及周边治安措施、加强防范,开展治安专项整治行动。配合公安机关加强对学校及周边的治安巡逻和排查整治行动,尤其是加强学生上学、放学时间的巡逻。

四、加强技防建设。各学校要结合自身实际安装监控系统,利用技防措施对学生和外来人员进行有效监控。

五、突出工作重点。各学校要强化安全教育,达到广大师生“我懂安全、我会安全、人人负责、确保安全”的目的,抓实、抓细学校安全隐患的排查整改,努力营造“学生安心、家长放心、社会满意”的师生工作、学习环境。

六、严格责任追究。各级各类学校要切实履行维护学校安全的工作职责,严格落实责任制,把维护学校安全的责任落实到领导、落实到部门、落实到岗位、落实到人头,一级抓一级,层层抓落实。对学校内部管理制度不落实、措施不到位或发生学校安全事故并造成严重后果的,要坚决按照事故原因没有分析清楚不放过、没有提出防止同类事故的预防措施不放过、广大职工没有受到教育不放过、有关责任人没有受到处罚不放过的“四不放过”原则,严肃追究有关责任人员的责任。

安全事故的认定与责任追究制度

一、为了有效地防范各类校园安全事故的发生,严肃追究各类安全事故的责任,保障广大师生生命、财产安全,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《教育行政处罚暂行实施办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》和国家相关法律法规、政策,结合我镇学校实际,制定本制度。

二、安全事故责任追究制,遵循“谁主管,谁负责”,有错必究,处罚与教育相结合的原则。学校校长是学校安全工作第一责任人。

三、按照安全工作要求,明确安全分工,确定安全职责,层层落实到人,形成安全工作管理体系,并以此为依据实行责任追究。 

四、学校各部门负责人要认真贯彻落实学校安全工作有关规章制度,结合本部门工作特点制订相应的安全措施。抓好本部门人员安全教育知识培训,如果因教育不到位而出现事故,将追究部门负责人责任。根据事故情节大小给予相应的批评教育或纪律处分。

五、班主任负责对学生进行安全知识宣传教育工作,要加强学生的养成教育,经常检查,发现问题及时解决。如果因班主任教育监管不力而出现学生意外事故,将追究班主任的责任,根据事故情节给予相应的处分。并取消本年度评优选先、晋职称资格。

六、学校安全工作日常监督检查由总务处、政教处负责,要勤于检查,及时排除存在的安全隐患。若因监管不到位,工作不细致或对其他部门上报的问题不及时解决而导致出现事故,将追究相关人员的责任。

七、在重大安全事故的防范、发生和处理上,除严肃处理当事人外,还要依照法律、行政法规和本制度的规定对有失职、渎职行为或者负有领导责任的相关领导追究领导者的责任。依照本制度和相关规定给予学校主要负责人、分管领导、具体负责人相应的组织或行政、纪律处分,构成玩忽职守罪或者其他罪责的,依法追究刑事责任。具体事故责任认定如下:

(一)火灾事故的责任认定。

1.对学校安全防火器材、用电设备、设施保管、修缮、维护不及时造成损失的;

2.未经允许擅自使用电器、私拉乱接电线、安装电器造成事故的;

3.火灾发生后,因组织疏散不及时,造成学生踩踏或学生伤害的;

4.在校内点燃明火、吸烟、随地丢烟头造成事故的;

5.校内用火地点、线路因管理不善造成火灾事故的。

(二)交通安全事故的责任认定。

1.学生上、放学期间,因管理不善造成学生在校门前出现交通安全事故的;

2.学校因疏于管理,导致机动车辆进入校园造成学生伤害事故的;

3.允许进入校园的车辆,因指挥不当或未按指定路线行驶造成学生伤害事故的;

(三)食物中毒事故的责任认定。

1.未建立学校食品卫生校长负责制的,或未设立专职或兼职食品卫生管理人员的;

2.未建立学校食品卫生安全管理制度或管理制度不落实的;

3.学校食堂未取得卫生许可证为学生提供就餐服务的;

4.学校食堂从业人员未取得健康证明或存在影响食品卫生病症未调离食品工作岗位的,以及未按规定安排从业人员进行食品卫生知识培训的;

5.违反《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》第十二条规定采购学生集体用餐的;

6.由于食堂门未锁、窗未关或安全保卫措施不完善等而导致投毒事件发生的;

7.对卫生行政部门或教育行政部门提出的整改意见,未按要求的时限进行整改的;

8.发生食物中毒瞒报、迟报或没有采取有效控制措施和组织抢救工作,致使食物中毒事态扩大的;

9.未配合卫生行政部门进行食物中毒调查或未保留现场的;

10.学校食堂承包经营人不履行或不正确履行食品卫生职责,造成学校发生食物中毒事故的;

1)不执行食品卫生法和市、“两区”卫生、教育部门文件规定,购进、出售腐烂变质及“三无”食品造成中毒事故的;

2)学校食物中毒事故的责任追究按卫生部、教育部联合下发的《学校食物中毒行政责任追究暂行规定》(卫监督发[2005431号)执行。

(四)教育教学事故的责任认定。

1.因旷工(包括公、私假不履行请假手续,教导处未安排串课而导致课未上)影响正常教育教学工作,造成学生伤害的;

2.体罚、变相体罚学生,造成学生身心伤害的;

3.上课期间教室外抽烟、接打电话影响正常教育教学工作,造成学生伤害的;

4.品行不良,行为不端,猥亵侮辱学生,造成学生伤害的;

5.上班期间酗酒影响正常教育教学工作,造成学生伤害的;

6.室外体育课因保护不当或不力造成学生严重运动伤害;体育课未按原定计划随便改换活动内容而造成学生运动伤害和造成影响的;体育课期间因教师不在岗,学生无人监管造成学生伤害的。

(五)校舍安全事故的责任认定。

1.学校每学期开学前未按规定组织校舍检查鉴定,有危房未查出、有危房不及时报告或不报告的;

2.学校安排和组织师生在D级危房上课、办公或食宿的;

3.因楼梯扶手松动、照明设施不完善、校舍楼房悬浮物有危险等原因造成学生伤亡事故的;

4.明知存在危房、危墙、危厕,不采取措施造成伤亡事故的。

(六)危险药品和化学危险品安全事故的责任认定。

主要是对有毒、易燃、易爆药品和化学危险品因保管使用不当造成药品丢失和学生伤害事故的。

(七)流行传染病安全事故的责任认定。

主要是发生传染病疫情瞒报、迟报或没有采取有效控制措施和组织救治工作,致使传染病疫情事态扩大,造成严重社会影响的。

(八)校内外大型活动安全事故的责任认定。

1.未执行校内外大型活动报批制度,造成学生伤害事故;

2.未制定校内外大型活动安全应急预案或制定的安全应急预案职责不明确、分工不明确,在活动过程中安全管理不善,导致学生安全事故的;

3.因安全教育不到位,造成学生缺乏自我保护意识和自护自救能力,出现安全事故的。

(九)外来暴力侵害安全事故的责任认定。

1.由于门卫人员、校警未执行校园封闭管理制度,致使社会闲散人员进校造成暴力侵害安全事故的;

2.未定期对学生进行管制刀具、易燃易爆物品、棍棒清理,造成暴力侵害事故的;

3.对“三生”(流失生、贫困生、劣迹生)、行为偏差生、有暴力倾向的学生帮教不力或监管不到位造成暴力侵害安全事故的。

(十)宿舍安全事故的责任认定。

1.对消防器材设施保管、修缮、维护不及时造成宿舍火灾事故的;

2.因宿舍防护设施不完善等原因造成学生伤害事故的;

3.未建立学校宿舍安全管理制度或管理制度不落实,致使宿舍管理不善,造成学生伤害事故的;

4.宿管员或兼职管理员监管不到位,不负责任,造成学生伤害事故的。

(十一)校园安全事故的责任认定。

1.平时值班值宿、节假日值班值宿不到位或到位不尽职,且当日校内发生重大治安问题,造成安全事故的;

2.学校门卫人员和校警不在岗尽职或在岗不尽职,导致外来人员入校造成学校财物损失或造成师生伤害事故的;

3.临时工涉及到事故,参照本制度执行,其罚金应在工资中扣除。

八、严格责任追究。各级各类学校要切实履行维护学校安全的工作职责,严格落实责任制,把维护学校安全的责任落实到领导、落实到部门、落实到岗位、落实到人头,一级抓一级,层层抓落实。对学校内部管理制度不落实、措施不到位或发生学校安全事故并造成严重后果的,要坚决按照事故原因没有分析清楚不放过、没有提出防止同类事故的预防措施不放过、广大职工没有受到教育不放过、有关责任人没有受到处罚不放过的“四不放过”原则,严肃追究有关责任人员的责任。对其它重大安全事故的防范、发生负有直接责任或负有直接、间接领导责任,有下列情形之一的,视情节轻重,给予相应的组织处理或行政、纪律处分,构成玩忽职守罪或者其他罪责的,依法追究刑事责任:

(一)对上级主管部门的安全、法治教育等工作会议精神和有关工作要求,不传达、不执行或拖延执行,不及时汇报,给工作造成严重损失的。

(二)对依法治校工作、安全工作态度不端正,不能按时完成或不积极布置关于依法治校和安全工作的宣传、学习造成学生缺乏法律法规知识,缺乏自我保护意识和防范意识,出现重大违法事故的。

(三)对校内发生的重大安全事故,迟报、瞒报、漏报、不按规定上报的。

(四)对事故不能及时汇报和应急处理或处理不当,造成事态扩大,影响严重的。

(五)不服从上级指挥,玩忽职守,工作失控、渎职,造成重大事故或事态扩大的。

(六)相关人员不按操作规程操作,对压力表、阀门、开关、电路电器、电闸、保险丝等不按时检查、检修、校验造成重大事故的。

(七)对重点、特殊工种,使用无上岗资格证人员,并不按要求积极组织培训造成事故的。

九、学校在重大责任事故的防范处理上要遵循以下规定要求,对末按规定要求落实的学校分管领导和主要领导以及相关责任人要严肃追究责任,视情节轻重给予相应的行政和纪律处分:

(一)依照有关法律、法规和相关的规定,积极采取行政措施,对本学校实施安全监督管理,保障本学校师生生命、财产安全,校长应对本校防范重大安全事故的发生、重大安全事故发生后的迅速和妥善处理负责。

(二)按照职责分工对本学校容易发生重大安全事故的部门、设施和场所实施监督管理,要明确安全事故的防范责任,积极采取措施,并组织进行严格检查落实。

(三)制定本学校安全事故应急处理预案,并将安全事故应急处理预案报中心学校政教处备案。

(四)对本制度第七条所列各类重大安全事故的隐患进行经常性检查;发现重大安全事故隐患要立即排除。对存在的重大安全事故隐患,超出学校管辖或者职责范围的,应立即向有管辖权或者负有职责的有关部门报告。

(五)在对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动时,实行重大集体活动逐级报批制度并制定安全应急预案,确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。

(六)重大安全事故发生后,学校要迅速组织救助,有关人员要无条件地服从指挥、调度、参加或者配合救助,将事故损失降到最低限度。同时要按照“学校突发事件应急预案”规定的程序和时限立即上报当地政府和中心学校,不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告,并配合、协助事故调查,不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。

十、由中心学校协同有关部门组成调查组对重大安全事故进行调查,并由调查组提出调查报告,调查报告应当包括依照本制度对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。中心学校依据调查报告,对有关责任人员作出处理决定。