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倘甸镇中心学校制度汇编——总务、后勤工作制度

2017-03-07     来源:    
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第九部分:总务、后勤工作

 

财务工作管理制度

 

为依法开展会计工作,切实加强财务管理,规范财务秩序,有效进行宏观调控。根据《事业单位会计制度》,结合我镇学校实际,制定以下管理制度。

一、遵纪守法加强管理

(一)学校领导对本单位的财务工作负有领导责任。

(二)学校领导要加强对财务工作的管理指导,督促检查各项财务管理。

(三)学校领导要管好用好本单位经费。

(四)执行收费政策,按规定项目及标准收费。

(五)实行收支两条线管理,建立明细账。

二、业务人员管理

(一)遵守职业道德,热爱本职工作,努力钻研业务。

(二)熟悉业务,向领导提供合法、真实、准确、完整的数据。

(三)工作变动时,将帐簿、凭证、文件资料等财物认真清点登记,转交接管人员。

(四)接管人员继续使用移交的帐簿,不得另立新账。

三、业务工作管理

(一)财务的收支必须以实际发生的经济业务为依据。

(二)原始凭证必须具备:接受凭证的单位名称、经济业务的内容、数量、单价、金额(大小写)填制凭证的单位名称(盖章)或填制人姓名(盖章)填制日期,经办人签名、主管领导核实签字后方可作为报销凭证。购买实物的单据附明细单(盖章)且收货人须签名。

(三)记帐凭证须借贷相等、连续编号、内容完整,包括日期、单位、编号、摘要、科目、金额、附件张数,记帐、审核人员签名。

(四)帐簿数字准确、字迹工整,项目齐全、书写规范。

(五)学校须设现金出纳账,反映本校现金及其流向。

四、固定资产管理

(一)学校设固定资产明细账,具体反映本校固定资产价值。

(二)学校固定资产指使用年限一年以上、单位价值(一般设备1000元、专用设备1500元)以上、并能在较长时间内使用保持原有物质形态的资产,包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、图书、其他固定资产。单价虽不在规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理,如学生课桌椅、文件柜等。

(三)学校固定资产增减、更新、出售、报废须及时统计上报中心学校财务室。

五、资金收支管理

(一)学校(园)必须亮证收费、开据收据。

(二)学校(园)所收费用必须及时存入中心学校帐户,不得截留、坐支。

(三)学校经费必须严格执行有关财务制度规定使用,保证学校正常运转。

(四)各种补助专款必须按规定用途使用,不得挪用。发放给学生的各种补助必须按确定的对象、标准,按时、足额发放。

(五)支出票据必须真实,能取得税务发票的,不得以其它单据顶替,票面手续齐全。

(六)学校支出水电费中,只承担学校公用部分。

(七)师资培训费不得低于学校公用经费总额的5%。

(八)学校购置设备器材,每次金额达1000元以上,必须报中心学校批准方可购买。

(九)学校建设工程金额达2000元以上,不论工程大小,必须将预算报中心学校审批同意后才能施工,竣工后以发票、合同、结算清单、验收报告形成报账凭证。

(十)学校按学期结帐,做到账账相符、收支平衡。

六、处罚

(一)有下列情形之一,将按有关规定对责任人进行严肃处理:

1.违反现行财务管理制度,造成不良后果,影响恶劣的。

2.违反现行价格政策,向学生乱收费的。

(二)未如数上缴应交款的,除补缴外,中心学校给予警告处分。

 

财务审批制度

 

为加强学校的财务管理,规范办事人员的财务行为,逐步建全办理财务事项的工作程序,现对有关事项作如下规定。

一、公出(事)预借经费(公款)的规定

(一)预借公款一律用于公务、业务开支,非本校正式教职工不予借款。借条须注明借款的用途,经校长审批后方可办理。

(二)公出回来一周内须办理报帐手续,同财务结清借款。

二、报帐审核的规定及程序:

(一)原始凭证应有两章,即税务局监制的全国统一发票监制章和收款单位财务专用章(交通费以交通部门开具的正式票据为准);“白纸条”原则上不予报销。

(二)发票应填有单位、日期、用款项目、数量及大小写金额,而且大小写金额必须一致;

(三)发票应有校点负责人签“情况属实、姓名、日期”;经手人、证明人的签字,物资采购应有验收人的签字,并经相关部门审核(中心学校办公室挂钩人员审核),完备上述手续报中心学校校长审批后,到会计人员处报帐。

(四)发票的填制内容一律不得涂改。会计人员对不真实的不合法的原始凭证不予受理,对不准确的不完整的原始凭证,予以退回,要求其更正、补充。

三、物资采购的审核及验收:

(一)凡购买1000元以上固定资产按规定由总务处到两区政府采购办审批手续,未经批准不得采购;1000元以下固定资产按用途由学校安排相关部门二人以上采购。

(二)凡所购固定资产物品在报帐之前,先送学校管理人员登记入库,保管验收人员在发票上签收后,由经手人、学校负责人签字方可报销。

(三)违反以上规定,购物发票一律不予报销。

四、公务差旅费开支及审核:

(一)根据昆倘办发【20151号文件规定,结合倘甸镇中心学校实际情况,出差人员的住宿费和市内交通费实行限额凭据报销的办法:

1.住宿费标准每人每天原则上不超过150元;如培训单位已有安排的,不再报销住宿费;倘甸镇范围内公出办事(培训)不再报销住宿费。

2.市区内交通费每人每天不超过20元,凭当地城区“的票”报销;市区外交通费根据《教师培训交通费报销管理规定》报销;

3.培训(会议)未统一安排就餐,自己自行就餐的,伙食补助费原则上每人每天80元。如报销费用中已含伙食费,不再享受伙食补助费;

4.凡公出一概不享受住勤补助和夜间乘车补助。

(二)教职工公务出差的差旅费票据,先经财会人员审核后粘贴,按规定填好,有汇报任务的要将汇报材料交相关部门科室后,学校负责人方可签字,再交由中心学校校长审(核)批签字后才能办理报销手续。

五、公务接待安排:

(一)原则上相应部门对口接待,相关领导参与。安排用餐的,由相应部门科室负责人签字(签招待事由、本次用餐总金额、经手人签名、证明人签名及时间)

(二)对应部门以外的一切行政事务、活动接待,由综合办公室负责,需用餐的经请示后安排。其他活动需用餐的,经请示校长后,同意安排的方可安排,否则一律不予报销。

 

教育经费管理规定

 

为规范和加强中小学财务管理,提高教育经费的使用效益,降低教育成本,更好地集中财力改善中小学办学条件,减少教育投资的盲目性和随意性,促进倘甸镇教育事业健康、持续、协调发展,根据《国务院关于深化农村义务教育经费机制改革的通知》(国发[2005]43)、《财政部、教育部关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》(财教[2006]3号)《省人民政府关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知》(云政办发[2006]36号)“两区”社会事业局教育经费管理办法(试行)等文件精神,结合倘甸镇学校实际制定本规定。

一、教育经费

指保证学校正常运转所需的经费,其来源是中央、省、市、区安排的预算公用经费、预算外资金等。

二、教育经费管理

(一)教育经费实行报账制管理。即倘甸镇各小学(园)按规定将合法有效的收支凭证(票据)送倘甸镇中心学校核销并由中心学校编制会计报表。

(二)实施报账制的范围:倘甸镇各小学(公办幼儿园)。

(三)义务教育经费不得用于发放教职工福利和偿还债务。

(四)学生生活补助资金凭“昆明市农村义务教育阶段贫困寄宿生生活补助一览表”和寄宿生信息采集表、公示材料等核销。

(五)资助经费凭发放领取签名表、领取图片公示材料、贫困学生(幼儿)信息采集表、贫困学生(幼儿)申请表等材料核销。

(六)预算外收入资金必须上缴财政专户,经财政专户返拨后才能使用。

(七)学校公用经费采用分期分批的方式进行拨付,具体操作流程为:各校点报账员在向中心学校报账,中心学校总务处根据票据的有效性审核汇总后报请领导批准并及时拨付给各个学校。

三、教育经费使用

(一)义务教育经费:总额的70%用于维持学校正常运转,30%用于改善学校办学条件。

1.维持学校正常运转的经费(70%

办公费:购置办公用品、报刊、日常支出等。

印刷费:试卷、讲义、资料等批量印刷。

水电费:水费和电费。

邮电费:邮寄、通讯等。

交通费:交通工具燃油费、过路停车费等。

差旅费:出差食宿、交通等补助。

会议费:举办和参加学生运动会等活动。

培训费:教师参加培训食宿、交通、资料等。

劳务费:支付单位和个人的劳务费用。

租赁费:租赁教室、办公室、住宿等。

零星维修费:教学和实验设备维修、校舍的零星维修。

专用材料费:实验室用品、体育耗材等。

其他:离退休人员特需费、工会经费等。

2.改善学校办学条件的经费(30%

由法人单位统筹实施,其目的是集中财力有计划地改善学校办学条件。

3.使用规定:

1)办公费的使用:购买单件办公用品时在商业发票中填写该商品的品名、数量、单价、金额及相关内容;购买多件办公用品时除填写以上内容外,还应附上采购办公用品清单及销售(单位)人、采购人、证明人的签名,报账时再附上领用记录表。

2)差旅费的使用:差旅费只针对因办公事而出差的人员才能报销,出差人员所支付的交通费、住宿费、伙食费补助凭证上应盖有相应的印章,无印章视为白条;用燃油发票报交通费的应在发票上备注说明是租用私车还是其他原因。除因办公事出差的人员外都不能报销差旅费。

3)会议费的使用:会议费只有在学生开运动会时才能使用,但报销时必须有税务部门出示的发票、会议通知及参加人员签到的相关附件资料,学校教职工开会不能报销会议费。“教师节”活动费不能用义务教育经费列支,一旦列入支出,将被视为发教师福利。

4)培训费的使用:使用培训费的目的必须是为了促进学校教育教学工作的发展,报销培训费时应附有相关的培训文件(通知)或培训计划及培训时间、地点、内容,参加人员签到的相关附件资料。各单位的培训费不得低于公用经费总额的5%

5)修缮费的使用:大的基建项目年初应有项目预算,零星的修缮、校舍维修,在报销时,除有税票外,还应附上施工合同、协议和决算清单、验收报告等并有参加人员的签字。

6)购置费的使用:达到政府采购标准的办公设备购置、专用设备购置,应由政府集中采购,单位不能自行询价采购。零星采购报销时应附有采购的相关资料,同时应做好财产登记并记入固定资产账。

7)接待费的使用:每次接待填制“业务接待报销凭证”一份,不能多次接待并入一次制单,同时应控制接待费在教育经费中的比例2%以内,逐年减少。

8)劳务费的使用:劳务费支出除具有税局代开的劳务费发票外,还应该具有劳务人员或临时工工资发放记录及劳务发生事项和相关人员的签名(手印),及临时工聘用合同。

9)印刷费的使用:报销印刷费时,除具有复印社开具的发票外,还应该附上复印原始记录及经手人、证明人的签名清单。

10)改善办学条件经费:一般修缮经单位领导班子会议讨论通过后实施,并附有会议记录、施工合同(协议)结算清单;单项建设、修缮金额达10万元以上,必须报社会事业局审批后才能实施,报销时同样附有施工合同(协议)、结算清单、验收报告单、施工前图片、竣工后图片。

(二)非义务教育经费参照义务教育经费管理实施。

四、固定资产管理

(一)固定资产是指单位价值在1000元及以上、使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

(二)固定资产由单位按相关管理办法登记管理,做好台账,将相关资料记入“固定资产”科目管理台账。

五、凭证整理

(一)原始凭证(除在职、离退休、遗属人员工资、寄宿生生活补助、贫困学生助学金、学生营养餐补助花名册外)必须是税务发票或行业专用发票。

(二)收支凭证:必须整理整齐、粘贴相关附件并填制“出纳支出(收入)凭证”。

(三)凭证审签:支出凭证正面中下位置经办人签名、证明人签名(买物品收物人签名),负责人签“情况属实(签名)”,正面右上角单位法人签署“同意从经费中报销金额(签名)”。

(四)凭证粘贴:所有凭证均以左上角对齐粘贴。

(五)支出凭证顺序:报账审签单--出纳支出(收入)凭证--原始凭证--及相关附件。

六、账表整理

(一)中心学校报账员必需建立《银行存款日记账》和《现金日记账》及《固定资产台账》而且做到账实相符。

(二)每次报账结束核算会计打印二份财务会计报表给报账员,报账员把会计报表交给单位法人查看并签字。

七、(中心学校)报账时提供以下材料

(一)收支凭证。

(二)人事部门审核的在职及离退休人员工资花名册(每月1份)。

(三)《教育经费报账审签单》和《年月报账汇总表》

(四)法人签字后的会计报表。

(五)当月银行对账单。

八、档案的保管

(一)《银行存款日记账》和《现金日记账》及《固定资产台账》、《会计报表》由单位会计保管。

(二)报账后的原始凭证和法人审签后的《会计报表》由单位会计装订保管。

九、本规定由倘甸镇中心学校负责解释。

 

教育经费报账制暂行办法

 

一、实行报账制的范围:辖区内的小学(公办幼儿园)所有资金。

二、报账制的要求

(一)原始凭证的基本要求

1.原始凭证的内容必须具备:凭证名称、填制日期、填制凭证的单位名称(盖章)或填制人姓名(盖章)经办人员签名、证明人或收物人签名,接受凭证的单位名称,经济业务内容、数量、单价和金额(明细清单)。

2.从外单位取得的原始凭证,必须盖有填制单位的公章(发票专用章);从个人取得的原始凭证,必须有填制人员的签名(盖章);自制原始凭证必须有经办单位领导人或者其指定的人员签名(盖章);对外开出的原始凭证,必须加盖本单位公章。

3.凡填有大小写金额的原始凭证,大小写金额必须相符。购买实物的原始凭证,必须附明细清单(盖章)有收货证明;支付款项的原始凭证,必须有收款单位和收款人的证明。

4.一式几联的原始凭证,应根据各联用途,以一联作为原始凭证,若填制有误,不得撕毁,只能套注“作废”二字保存。

5.原始凭证不得涂改、挖补。发现原始凭证有错误的,应当由开出单位重开或者更正,更正处要加盖单位公章。

(二)实行报账制的人员要求

中心学校会计为本镇小学向社会事业局报账的报账员,小学(公办幼儿园)报账员由本校或中心学校指定。

(三)实行报账制的时间要求

在中心学校确定用款计划后,各小学(公办幼儿园)必须在指定的时间范围内完成报账,超过规定时间,中心学校将调整用款计划。

(四)报账制的基本操作规程

1.中心学校根据资金来源及分配要求,拟定各完小的用款计划(金额)通知小学(公办幼儿园)。

2.小学(公办幼儿园)按用款计划安排支出,取得合法有效的原始凭证,经办人、验收人、证明人、校(园)长审批。直接发放给学生的补助,必须按要求填制相应的花名册。

3.小学(公办幼儿园)的支出,先由小学(公办幼儿园)校长、报账员审签,送交中心学校会计审核、分类,填制报账单封面,再由中心学校校长审签,形成领报资金的原始凭证和汇总凭证,再由中心学校出纳根据审核数据凭证把报账经费拨付到各校(园)。

三、权利和义务

各小学(公办幼儿园)有权按时取得按计划下达的资金,安排支出。中心学校有权利和义务督促检查各小学(公办幼儿园)的报账情况,不按规定的时间、资金用途、票据报账的,中心学校将调整用款计划。

 

《事业单位法人证书》及《组织机构代码证》申请

使用管理办法

 

为便于我校《事业单位法人证书》、《组织机构代码证》(以下简称“两证”)的使用和管理,特制定本办法。

一、根据《国家事业单位登记管理局事业单位登记管理暂行条例实施细则》的规定,《事业单位法人证书》的使用范围为:

(一)刻制印章、办理机动车船牌照;

(二)申办有关社会保险事宜;

(三)开立银行账户、贷款;

(四)申办税务登记、减免税收及其他优惠;

(五)从事经营活动或者兴办企业,申办有关执照;

(六)国有资产登记管理和统计登记;

(七)土地、房产登记管理事宜;

(八)申办收费项目及标准、收费许可证,购领收据、发票;

(九)法律诉讼、公证事宜;

(十)人事调动和工资基金管理事宜;

(十一)申办海关事宜;

(十二)有关部门要求事业单位出示《事业单位法人证书》的其他事宜。不在使用范围内的事项不予办理。

二、根据全国组织机构代码管理中心的相关规定《组织机构代码证》主要应用于银行账户管理.税收征管.计划统计.物资调拨.财政拨款.知识产权.车辆管理等方面。不在使用范围内的事项不予办理。

三、各学校一般只提供两证副本复印件。各单位(学校)或个人在上述规定范围内申请使用两证副本复印件的程序为:

(一)单位(学校)或个人先填写使用审批表;

(二)使用审批单位自己审核,负责人签字并加盖单位公章;

(三)具有法人资格单位财务审核业务的属实性,并在复印件上签批用途、数量、金额等;

(四)主管科室审核。例如:办理期末考务费代开发票,需经学校(校点)负责人审核签字并盖学校公章,然后中心学校财务人员审核并注明使用事由。

(五)中心学校法人审核签字;

(六)中心学校综合办公室审批签章并对两证副本复印件进行编号、登记造册存档。

(七)申请单位或个人领取两证副本复印件。

四、借用副本原件的还需写明借用期限及归还日期。

五、两证管理权在中心学校办公室,由中心学校办公室负责年检和变更事宜。

六、本办法自公布之日起开始执行,本办法由中心学校办公室负责解释。

 

严禁乱收费管理规定

 

自农村义务教育经费保障机制实施以来,对切实减轻我镇农民负担,促进农村义务教育健康发展发挥了重要作用,深受广大农村学生和家长的欢迎。各校要从讲政治、讲大局的高度,充分认识在农村义务教育经费保障机制改革中,坚决制止向学生乱收费的重要性,要切实负起责任,加大工作力度。为规范学校的办学行为和校长、教师的职业行为,创建和谐的育人环境,特制定以下规定:

一、义务教育阶段学生全部免收学杂费、教材费;

二、幼儿园可以据实向家长代收伙食费、教材费、被褥费、保险费、体检防疫费用;

三、学校坚持为学生服务的原则,可以向自愿在校就餐的学生代收伙食费,数额控制在当地老百姓能够承受的合理范围之内;

四、学校可以向学前班、幼儿园学生收取保教费,每生每月根据相关标准收取,做到亮证收费;

五、除以上规定费用外,不得向学生收取任何费用,如:班费、卫生工具费、补课费、择校费、毕业证书、各种证件费等;

六、义务段学校或教师组织学生参与的期末测试,发生的费用由学校公用经费承担,一律不得向学生收取;

七、严禁学校、教师以提高教学质量为由,向学生推销或变相推销教辅资料和其它学习用品;

八、在教科书之外必须让学生接受教育专项读本、教学参考必须的教辅材料,学校可以根据教师的教学需要少量购买,存放在图书室或发给任课教师,供学生借阅、轮流使用,费用由学校公用经费承担,不得要求学生人手一册;

九、学校不得举办或参与举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等,所有规定的教学内容必须纳入正常教学之中;

十、学校(幼儿园)的收费必须先公示、后收取,收齐后按规定时限及时上缴;

十一、违纪处理:

(一)乱收费行为属实、证据确凿的,按上级有关规定对学校和当事人严肃处理;

(二)乱收费行为属实、证据确凿的,还按以下规定处理:

1.学校不得参与评先选优、年度综合考评扣5分;

2.校长除承担相关责任外,写出辞职申请;

3.当事人不得参与评先选优、年度考核定为不称职;

 

教职工学习培训交通费报销管理规定

 

教师培训是教师队伍建设的一种重要途径,也是学校公用经费使用的科目之一。根据教职工培训费报销中实际发生而又难以取得正规车票,教职工出行基本自驾车而又无法报销合理的交通费问题。通过中心学校广泛征求意见,结合交通费报销的有关管理要求,经中心学校办公会研究,作出如下管理规定,请各校(园)严格遵照执行。

一、根据上级通知,学校派教职工外出培训学习时,教职工本人可以自主选择交通工具,教职工必须获得培训通知,明确培训的时间、地点及相关要求。

二、教职工选择乘坐公交车的,全额报销实际发生的往返交通费车票。

三、教职工选择自驾或与同事拼车前往培训目的地的,可以使用加油的发票作为交通费的报销凭证,但不报销实际发生油票的全额,报销标准为倘甸至目的地往返公交车车票的同等金额,同单位拼车的教师按人数同额报销交通费。各校(园)长在审批时必须在油票上注明“同意报销交通费XX元”字样。

五、其它费用按照相关管理规定执行。

 

贫困幼儿资助实施细则

 

为了帮助经济困难家庭的幼儿解决生活困难和接受普惠性学前教育,培养贫困幼儿积极进取、勤俭自强的优良品质。同时,也为了规范对贫困幼儿的资助与管理工作,结合幼儿园的特点,特制定本细则。

一、成立工作领导小组

组长:中心学校校长

组员:办公室人员和各完小(幼儿园)校(园)长

二、贫困资助对象

(一)家庭人均年收入在1500元以下或家庭生活困难,家庭人均收入低于本地区城乡居民收入中下水平的;

(二)孤儿;

(三)家庭经济困难的单亲家庭;

(四)家庭贫困的烈士子女、优抚家庭子女、残疾幼儿;

(五)经民政部门确认的农村低保或农村特困救助范围的家庭子女;

(六)因受灾、疾病等导致家庭不能维持基本生活的家庭子女,可以优先得到资助。

(七)家庭生活水平一般,家庭因疾病、多子女升学或其它意外事故等原因造成生活开支非常困难的“留守儿童”。

三、贫困幼儿资助范围

贫困幼儿资助比例按照上级下放人数比例和在园贫困幼儿数的多少适当在全镇范围内调节(向边远山区幼儿园倾斜)资助;

四、资助对象认定程序

(一)以班级为单位,班主任负责,通过深入细致的调查了解将贫困幼儿情况、申请及名单上报学校(幼儿园)领导小组,进行初审(审贫困幼儿申请表);

(二)调查小组入户调查、了解,请社区、村委会核实贫困幼儿情况的真实性。

(三)领导小组根据调查小组各方搜集的资料,决定贫困幼儿资助人选,并进行不少于3个工作日的公示。并报所属幼儿园备案。

五、资金管理

贫困幼儿资助按照每生每年300元资助金实行管理。

六、贫困幼儿的管理

(一)幼儿园建立贫困幼儿管理档案,组织对贫困幼儿日常表现进行跟踪调查,对反馈内容给予及时记录,保证贫困幼儿日常的基本信息管理。

(二)加强对贫困幼儿的教育,通过激发贫困幼儿的斗志,使其树立艰苦奋斗、自强不息的精神。

(三)建立受资助贫困幼儿信息反馈和取消资格制。各班级应定期或不定期向幼儿园反馈受资助幼儿的家庭经济情况。若在受资助期间出现弄虚作假,伪造经济困难者,取消贫困资助资格,或视情况追回已享受的全部金额。

(四)贫困幼儿的调整。

1.原来不是贫困幼儿,由于家庭发生重大灾祸等特殊原因需申报的,按规定程序申报。

2.贫困幼儿受到幼儿园资助后,由于家庭经济情况好转的,本人应书面提出主动放弃资助;或经幼儿园调查属实的,将作相应的调整。

七、各幼儿园具体负责贫困幼儿(幼儿)资格的审查、年度资助计划的制定和资助经费的发放。

八、本细则由倘甸镇中心学校组织实施和负责解释。

 

食堂财务管理办法

 

为进一步加强学校食堂管理,建立健全食堂管理制度,规范食堂财务收支行为,严肃财经纪律,特制定学校食堂财务管理暂行办法。

一、指导思想

学校开办的食堂是一项公益性事业,必须以服务师生为宗旨,认真执行有关法律、法规和财务管理等规章制度,不得以盈利为目的,按照收支平衡,略有节余的原则,由学校统一管理,统一经营,独立建账,独立核算。

二、人员、账目设置

学校食堂应设会计、出纳、管理员、采购员、保管员、充值员,原则上由本单位正式职工中根据需要择优安排。会计、出纳可由学校财务人员兼任,管理员可由学校总务主任兼任。人员分工明确,各负其责,形成相互约束,相互监督的机制。

学校可在银行基本存款账户基础上,开设学校食堂银行专用结算账户。设立总账、实物明细账、收支明细账、现金日记账,银行存款日记账,采用借贷法复式记账。

三、学校食堂物品采购与管理

(一)食堂物品采购应坚持“勤进快销,以销定进,以进促销”原则。所购物品必须做到质优价廉,经济实惠,安全卫生。

(二)建立物品采购内部牵制制度。学校食堂物品必须实行双人采购,且采购人员要定期轮换,规模较大的学校可实行团体采购加集中配送。接受集中配送,须及时结算,不得恶意拖欠,以免造成不必要债务纠纷。

(三)建立物品采购验收制度。食堂物品采购回来后,必须办理过秤、验收等入库手续,数量、价格、质量须经采购人员、保管员和审批人员共同在统一印制的学校食堂物品入库单上分别签字后方可登记入账。

(四)建立食堂存货盘点制度。保管员要对进库存货清查盘点,做到日清月结。每学期结束后进行一次全面的清查盘点,做到账表、账账、账物相符。盘盈或盘亏的存货应按有关规定进行账务调整。

四、学校食堂收入管理

(一)食堂出售饭菜的价格,必须以伙食支出的成本为依据来确定。

(二)食堂向学生收取伙食费,实行预收制度,月末结转确认伙食收入的办法。即:学校预收伙食费时,不作“伙食收入”,记入“预收账款—预收学生伙食费”,每月末以当月售饭窗口回款为依据,从预收账款中结转确认当月伙食收入。

(三)IC卡系统售饭的食堂,预收账款和售饭窗口回款要凭计算机打印出的数据为入账依据。

(四)对规模较大的学校,食堂服务部原则上要和食堂统一管理,统一经营,学生刷卡消费。所得收入要单独核算,记入副营收入。

(五)学校食堂银行存款所产生的利息收入,以及包装物出售等所产生的收入,一律记入食堂其他收入,不得转移存储。

(六)学校食堂实行自收自支,自负盈亏,学校一般不予补助。食堂要保证本身日常开支及小型维修购置,大型设备购置或大额支出可从学校经费账中列支。

五、学校食堂支出管理

(一)学校食堂支出要以服务师生为中心,按照“量入为出”原则安排各项支出,严格支出管理,提高伙食资金的使用效益。食堂支出主要包括:

1.伙食支出。是指学校食堂开展伙食活动而发生的各项支出。具体包括:

1)原辅材料支出。学校食堂加工过程中所耗用的原材料、辅助材料等支出;

2)人员支出。学校食堂聘请临时工等人员工资支出;

3)日常公用支出。学校食堂加工过程中耗用的水、电、气、煤、燃料及小型维修购置等支出;

2.副营支出。指食堂开展其他经营活动而发生的支出(如食堂服务部)。副营支出要与副营收入相匹配,并单独计算盈亏。

3.其他支出。

(二)食堂支出的管理和审批程序。

1.学校食堂所有开支票据要有三人以上签字,大额开支要有学校校长签字。

2.领取主食.副食.蔬菜等物品材料,必须填写“学校食堂物品出库单”,经食堂管理员.保管员和领用人员签字后作为伙食支出,并记入有关账簿。

3.食堂运行过程中的日常开支,如办公费.水费.电费.差旅费.招待费等支出,经办人.管理员签字审核后列入伙食支出。

4.学校食堂内部人员工资要公平合理,领款手续齐全。学校食堂不得列支教职工奖金.补贴等与食堂业务不相关的各种费用。

5.食堂需购置固定资产,由食堂负责人提出申请,报学校校长审批,按文件规定办理设备采购手续,购入后办理好固定资产登记入账手续。

六、工作要求

(一)食堂财会人员在登记入账时,要在原始凭单前编制记账凭单,做到内容真实,数字准确,手续完备。

(二)学校食堂要真实反映财务收支和盈亏状况,按月编制“学校食堂资产负债表”.“学校食堂收支盈亏表”,于次月5日前报学校领导。同时要及时发现问题,分析原因,消除亏损。

(三)中心学校负责全镇学校食堂财务情况监督检查工作,不定期进行抽查。学校对食堂经营业务收支的合理性.合法性和盈亏情况要实时检查监督。

(四)食堂财务的凭单.凭证.报表等会计档案资料,要统一规范,装订成册,整理归档。

(五)本办法适用于规模较大的学校并使用IC卡系统的食堂,规模小的学校参照本办法执行。

 

学生营养改善计划实施细则

 

根据国办发〔201154号《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(以下简称“计划”)和云南省、昆明市农村义务教育学生营养改善计划实施方案的精神和要求,切实推进《昆明市学生体质健康促进条例》的实施,按照两区社会事业局要求,结合我镇实际,特制订本细则。

一、指导思想

改善农村义务教育学生的学习生活条件,提高农村义务教育学生的营养状况,解决农村义务教育学生营养不良问题,不仅关系着个人的成长发育和全面发展,也关系着整个民族素质的养成和提升。

党中央、国务院历来高度重视青少年的健康成长,采取了一系列行之有效的措施,不断改善办学条件,实施义务教育经费保障机制,对贫困寄宿生给予生活补助,现在又以贫困地区和家庭经济困难学生为重点,启动实施农村义务教育学生营养改善计划,是坚持以人为本,落实科学发展观的具体体现;是维护社会公平,构建和谐社会,关注民生的重要举措;是提高民族素质,建立人力资源强国的必然要求,具有重大的现实意义和深远影响。

二、实施时间、范围和标准

(一)实施时间和范围

按照国家和省市要求,自2012年春季学期开始实施农村义务教育学生营养改善计划,实施范围为义务教育阶段农村学校的学生。

(二)实施标准

按照一学年学生在校时间200天计算,义务教育学生营养膳食补助标准为每人每天4元,中心学校以学生在校实际天数拨付营养改善计划资金。

三、管理体制和职责分工

“计划”的实施在两区管委会的统一领导下,根据两区社会事业局的要求,由中心学校组织协调、指导实施,中心学校各部门分工负责,协同工作,以学校为主的学生营养改善计划管理体制。

(一)加强组织领导

为确保农村义务教育学生营养改善计划的顺利进行,成立倘甸镇学校义务教育学生营养改善计划领导小组,具体负责相关业务工作。

组长:校长

副组长:办公室主任 工会主席 教导主任 政教主任 总务主任

成员:中心学校办公室其他成员及各小学、幼儿园校(园)长、教导主任、总务主任、营养餐食堂管理人员

各学校必须成立相应的农村义务教育学生营养改善计划领导小组,具体负责本校农村义务教育学生营养改善计划的实施并按要求开展好此项工作,真正把这项惠民工程、阳光工程、德政工程抓好、抓实、抓出成效。

(二)明确工作职责

组织实施学生营养改善计划,明确各部门职责,做到各司其职,各负其责,确保此项工作落实到位。

中心学校办公室:负责“计划”中实施文件、材料的审核及相关工作的协调。负责监督“计划”的实施。

中心学校总务处:负责全镇“计划”实施的日常工作,统筹、组织、协调、指导“计划”的实施;负责制定《倘甸镇学校义务教育学生营养改善计划实施细则》;负责资金下拨、管理、监督检查和财务管理人员的培训,建立健全“计划”实施过程中的档案材料,及时总结上报工作情况。

中心学校政教处:负责建立食品卫生安全管理责任制,组织、指导、监督检查学校食品卫生安全日常管理;负责制定具体的学校食品安全培训方案;组织对实施“计划”的中小学校长、食堂负责人、工作人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训;负责制定《学校食品安全事故应急预案》,处置学校食品卫生安全事故,指导学校卫生防疫;配合卫生部门制定学生营养健康状况的监测评估制度并加强指导,对学生营养食谱和营养改善提出指导意见,负责做好学生营养改善计划实施的宣传工作。负责提供学生营养供餐模式,并做好学生供餐情况的条件及核实工作。负责制订“计划”实施工作责任书并组织签订。

中心学校教务处:负责建立全镇农村义务教育学生实名制学籍管理系统;负责把学生营养改善计划的实施工作纳入年度教育目标考核范围,每年组织进行检查考核。

(三)学校工作职责

负责本校“计划”的具体组织实施。学校“计划”的实施实行校长负责制,校长是“计划”实施的第一责任人,负责实施本校“计划”。加强制度建设,建立健全食堂管理、食品卫生质量管理、资金管理、从业人员管理、供餐管理等制度,做到制度规范化、过程精细化、可操作性强。要结合实际,制定切实可行的学校学生营养改善计划实施方案,在营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监管体系等方面积极探索、及时总结,为稳步推进我镇学生营养改善计划积累经验。

四、营养供餐的内容及模式

(一)供餐规范

各校要按照卫生、营养、热乎、可口的标准,因地制宜确定合适的供餐内容,突出地方口味特色。

1.供餐形式。包括营养早餐、营养午餐、课间营养加餐及提供蛋、肉、蔬菜、水果等午间营养加餐等食堂供餐形式。

2.供餐内容。营养早餐内容:在鸡蛋、肉包、馒头、米线、面条、稀饭等食品中,选择价值4元的食品交替供应,营养搭配合理;午间营养供餐内容:在米饭、肉、鸡蛋、蔬菜、水果等食品中,选择价值4元的食品交替供应,营养搭配合理;课间营养加餐内容:在鸡蛋、肉包、水果等食品中选择价值4元的食品交替供应,营养搭配合理;目前我镇基本实现午间食堂营养供餐;午间营养供餐内容:在米饭、肉、鸡蛋、蔬菜、水果等食品中,选择价值4元的食品交替供应,营养搭配合理。

3.供餐食品要求。必须符合有关食品卫生安全标准和要求,确保食品原料新鲜洁净安全。积极开展以种养殖为主的勤工俭学活动,补充食品的原料供应。

4.供餐食谱。学校要参照有关营养标准,结合学生体质状况、本地饮食习惯和物产特点,科学制定供餐食谱,做到合理搭配、营养均衡,保证营养质量。

(二)供餐模式

供餐模式以学校食堂供餐为主,学校食堂可用以下几种形式供餐:

1.包餐制供餐。全校学生统一伙食费标准,由学校食堂提供统一饭菜,标准为每餐每生4元。

2.自购制供餐。开设营养改善服务窗口,饭菜品种、数量由学生自由选购,学校食堂通过营养改善服务窗口免费提供价值4元的饭菜。

(三)科学指导营养供餐

1.倘甸镇各小学应积极开展营养知识宣传教育,在卫生部门和营养办专家组的指导下,制定学生营养餐供餐内容。

2.建立学生营养状况监测制度。政教处和各学校积极配合卫生部门,开展学生营养改善状况调查,并建立学生体质健康档案。

(四)加强营养健康教育

1.学校充分利用各种宣传教育形式,向学校管理人员、师生、家长和供餐从业人员普及营养科学知识,提高对学生营养改善工作重要性的认识,培养科学的营养观念和饮食习惯。

2.倘甸镇各小学应严格落实国家教学计划规定的健康教育时间,对学生进行科学饮食、营养健康教育,培养健康的饮食行为习惯,使广大学生能够利用营养知识终身受益。

五、供餐方式工作流程及要求。

(一)学校食堂供餐方式工作流程:每周食谱——学校工勤人员市场采购——进入食堂加工烹饪——留样——分餐——就餐。学校要做好监督管理工作,做到每周一调查一记录,每月一汇总、签名(学生签名)认可。

(二)各学校要建立健全学校食堂供餐、食品的验收、储存、加工、发放、组织学生食用、台帐档案、食用安全、食品留样、保鲜、宣传教育、废料回收等专项管理制度,制定食品储藏、加工、分发和食用等操作规程,形成规范的工作流程,各种制度及流程要张榜公布和装订成册,形成规范档案,做到按制度管理、按制度办事。

六、食堂建设和管理

(一)食堂建设

学校食堂建设要本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则,严禁超标准建设,规模较小的学校,可以根据实际,利用现有闲置校舍,改造、配备伙房等相关设施,为学生在校就餐提供基本条件。

(二)食堂管理

1.加强对食堂工作的领导与管理,把学校食堂管理工作列为学校常规管理工作的重要内容,高度重视食堂经营服务工作。学校食堂管理实行校长负责制,并确定一名校级领导分管,配备专职或兼职食堂管理员。

2.学校要设立膳食管理委员会,由工会干部、学生代表、学生家长代表、教师代表等组成,具体行使食堂的监督、检查等职能。

3.学校食堂要加强食品卫生安全管理,建立原材料采购、索证、验收、仓库管理、食品加工管理、餐具清洗消毒、食品留样、从业人员管理、检查及奖惩、除虫灭害和突发公共卫生事件紧急处置等制度,并上墙明示。

(三)食堂从业人员管理

1.各学校要结合实际,为学校食堂配备数量足够的合格工作人员,并开展相关饮食卫生等专业培训。

2.学校招聘食堂从业人员时,要对其身体、品行及心理健康状况进行了解,不符合有关要求的不得录用。

3.学校食堂从业人员每年必须进行健康检查。新参加工作和临时参加工作的人员,均应进行健康检查和饮食卫生专业知识培训,取得健康证明和食堂从业人员专业知识岗前培训合格证后方可上岗。凡有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病(包括病原携带者),活动性肺结核,化浓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病患者,严禁从事学校食堂工作。

4.学校食堂从业人员应有良好的个人卫生习惯。工作前入厕病后、处理食品原料,必须用肥皂及流动清水洗手;接触直接入口食品之前,应洗手消毒,穿戴清洁的工作服,并把头发置于帽内;勤洗手,不留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品;不在食品加工和销售场所内吸烟。

5.学校食堂炊事员不得兼管理员,管理员不得兼采购员。

(四)食堂供餐管理

1.学校食堂应以服务师生为宗旨,坚持“公益性”原则,按照“非营利”要求,合理控制伙食价格,实行成本独立核算,切实维护师生的合法权益,学校不得在食堂提取任何费用。

2.实行自购制的学校食堂,应根据成本合理确定饭菜价格,每餐供应的主副食、菜肴价格实行明码标价。在食堂就餐的教职工,应与学生同菜同价,伙食费据实结算。

3.实行学校负责人陪餐制度。学校校长或学校管理人员要轮流陪餐(餐费自理),做好陪餐记录,严把质量和安全关,及时解决食堂存在的问题和困难。

(五)学校食堂财务管理

1.各校要成立食堂财务管理领导小组由校长任组长,成员由中层干部、教师代表组成,全面管理食堂事务。

2.凡实施营养改善计划的学校食堂不允许对外承包经营,学校自办食堂是一项公益性事业,不得以盈利为目的,通过学校食堂搞创收、谋福利。

3.学校食堂必须单独建账,按照规定设置总账、日记账、明细账等,实行独立核算。中心学校原则上由总务处会计兼食堂会计,指定专()职出纳,进行成本核算。

4.学校食堂收入核算以自身的经营服务活动为依据,主要包括伙食收入、财政补助收入、勤工俭学收入、其他收入等。不得将学校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂经营服务收入记入食堂收入。

5.学校食堂支出核算应坚持以日常经营服务活动所必需的各项直接支出为准,主要范围包括原材料、水电费、燃料费等。食堂聘用人员工资、大型设备设施购置等费用纳入财政预算,在学校公用经费之外单独解决。

6.学校食堂应合理制定菜价,严格控制利润,若有结余,要专项用于改善学生伙食,不得用于发放教职工福利奖金或其它非食堂经营服务方面的支出。

7.学校食堂应实行财务公开,定期公布账目。实行包餐制的学校开学时要公示包餐收费标准、餐数计划,学期末要与学生结算实际餐数并公示相关情况。自购制的学校饭菜要明码标价,自觉接受学生及其家长、膳食管理委员的监督。

(六)严禁学校食堂发生下列行为:

1.收入不入账,私设“小金库”;

2.弄虚作假,虚列支出;

3.克扣、挤占、挪用学生伙食费;

4.其他违纪违规行为。

七、资金的管理和使用

(一)资金拨付和使用

1.中心学校收到上级部门专项资金后,及时将专项资金下拨到各学校。

2.国家试点补助资金要足额用于为学生提供等值优质的食品,不得直接发放给学生个人和家长,严禁用于补贴教职工伙食和其他学校公用经费支出。

(二)资金监管

1.各学校要对学生营养餐专项资金实行分账核算,专款专用。严禁克扣、截留、挤占和挪用学生营养餐专项资金。

2.学校要定期公布经费账目、配餐标准、营养食谱、食品数量和价格,以及用餐学生名单等信息,接受学生、家长和社会监督。

3.中心学校和各学校要建立营养餐实名制学生信息管理系统,对学生人数、补助标准、受益人次等情况进行动态监控,严防套取冒领资金行为。

4.建立学生营养餐资金专项检查制度。中心学校将加大对专项资金泛用的监督检查力度,每年将学生营养餐专项资金的使用和管理列为检查重点。

5.建立专项资金管理问责机制。学生营养改善计划资金实行责任追究制度,对于虚报、冒领、挤占、挪用学生营养改善计划资金等行为,一经查实,严肃处理。

八、食品质量和食品卫生安全

(一)“计划”实施坚持安全第一

中心学校要把“安全、卫生”作为学校实施“计划”的首要条件,按照国家食品卫生有关法规标准,对学校供餐条件进行食品卫生安全风险分析或评估。加强食品采购、储存、加工、供餐等各个环节的管理监督,确保食品卫生安全。

(二)食品采购

1.学校要按照所需食品及原辅材料的采购、配送等环节,制定和完善食品采购管理制度。学校所采购的大宗食品(如米、面、油、奶等)原则上要通过公开招标确定供货商,如因其它因素不能采用公开招标的学校必须采用采购询价制度,每次询价必须有2人以上参与,要与供货方签订质量安全保证协议。

2.学校要根据国家有关食品卫生安全标准,结合当地实际,建立食品供应准入制度。凡进入“计划”的食品及原辅料供货商,必须持有《粮油购销经营许可证》、《食品生产许可证》或《食品流通许可证》;供应学校的米、面、油、酱、醋、盐等食辅材料必须有企业食品生产许可证标志(QS)

3.学校要设立专门食品检验员严把食品质量关,对进入食堂的原材料进行检查和验收,有条件的要对采购或配送的食品查验“三证”(营业执照、卫生许可证、生产许可证)和质量检验报告,建立食品质量档案。要定期公示采购物品的数量、价格等情况,接受学生、老师和家长的监督。

4.学校要统一建立食品采购登记台账。食品及原辅材料的采购实行索证(“三证”复印件)索票(发票或收据)登记制度;学校定期同供货商结算账目,采购员与供货商之间原则上不得发生现金交易;从农户个人采购的食品,应做好购货记录并索要收据。要加强对食品及原辅材料供应商的监督检查。定期对供货商进行综合评议,对不符合要求的供应商,一律取消其供货资格。

5.严禁采购下列食品及食辅原料:

1)“三无”(无生产日期、无质量合格证、无生产厂家)产品。

2)腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常,含有毒、有害物质或者被有毒有害物质污染,可能对人体健康有害的食品。

3)超过保质期限或不符合食品标签规定的定型包装食品。

4)病死或死因不明的禽畜及其制品、未经卫生检疫部门或者检验不合格的肉类及其制品。

5)野生菌、四季豆、豆豉、凉拌菜等。

6)其他不符合食品卫生标准和要求的食品。

(三)食品存放管理

1.学校要建立符合安全卫生标准的食品储藏、储存场所,配备必要的食品储藏保鲜设施;要建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度,严禁不符合质量、卫生要求的食品流向学校食堂和学生餐桌。

2.学校食堂的食品保管与存放应当分类、分架、隔墙、离地存放,并定期检查,及时处理变质或超过保质期的食品。

3.食品存放场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品,用于保存食品的冷藏设备,必须贴有标志,生食品、半成品、熟食品必须分柜存放。

4.食品存放坚持“四隔离”原则:

1)生食与熟食隔离;

2)成品与半成品隔离;

3)食品与杂物隔离;

4)食品与天然水隔离。

(四)学校监管

学校应针对原料供应、加工操作、包装贮存、餐具消毒、场所环境卫生、人员健康等各个环节,制定具体的监管措施。要定期对纳入“计划”的食品及原辅材料供应企业、供应商进行食品卫生专项检查,明确专人负责,加大抽检频次,及时查处学校营养餐生产、加工、配送过程中的食品安全问题和违法违规行为。

(五)安全应急措施

学校必须建立和完善食品卫生安全突发事件的管理应急机制,制定详细的应急预案,明确突发情况下的应急措施,细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、疫情应对等具体工作方案,做到防患于未然。

(六)巡查机制

中心学校政教处要定期组织食品安全卫生巡查各学校,通过现场指导、讲座培训等多种形式,指导各学校强化校园食品安全管理措施,提高师生和餐饮工作人员的食品安全意识。

九、监督检查和责任追究

(一)加强监督检查

中心学校各部门要按照职责分工,实行重点督查、定期巡查、经常自查,一级抓一级,层层抓落实。

(二)监督检查重点

1.学校是否严格履行工作职责,管理责任是否到位。

2.学校食堂建设是否符合标准。

3.学校食堂从业人员是否具有从业资格证和健康合格证,是否定期接受相关培训。

4.食品配送服务和大宗食品采购是否公开,程序是否合法合规。

5.食品采购、加工、储存、配送等环节是否符合有关法规和标准。

6.对供货企业是否实行严格的资格准入和退出制度,原辅料供应者、农产品种养殖和经营者相关手续和制度是否健全。

7.供餐食品搭配是否合理。

8.补助资金是否及时足额落实,是否足额用于为学生提供食品,有无虚报冒领、套取、截留、挪用、克扣专项资金现象。

9.各项规章制度是否健全和有效执行,是否发生重大食品卫生安全事故。

10.“计划”实施过程中出现的问题是否有效整改,重大食品卫生安全事故是否及时科学处理。

(三)监督检查方式

采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式,进行全过程、全方位、常态化监督检查。

1.加强行政监督。中心学校将把“计划”实施情况作为重要工作定期督导,确保“计划”实施公开透明、廉洁运作,预防腐败。

2.重视舆论监督。政教处要采取多种形式,向社会准确、深入宣传“计划”,总结推广正面典型,曝光反面典型,及时改进工作,努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进“计划”实施的良好氛围。

3.发动群众监督。各学校应成立家长、学生、教师代表共同参加的“计划”实施监督小组,设置监督举报电话和公众意见箱,广泛接受社会监督。

(四)监督检查机制

建立目标责任考评机制。将学校实施学生营养计划情况纳入中心学校对各校的年度目标考核范围,统一组织考核。

(五)处理与责任追究

对在“计划”实施过程中查出的各种违法违规行为,将依据国家有关法律法规进行处罚。造成严重不良后果的,追究相关人员行政责任;构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。责任追究种类有告诫、责令做出书面检查、通报批评、限期调离工作岗位、责令辞职或辞退、党纪政纪处分、依法追究刑事责任等七种。

1.有下列情形之一的,追究有关学校和责任人员的行政责任:

1)专项资金的使用范围及开支标准不符合要求;因管理不善,造成资金损失、浪费的。

2)学校未建立食品安全管理办法,管理措施不落实,发生食品安全事故的。

3)学校主要负责人和分管领导,由于监督不力或监管不到位,给食品安全工作带来严重后果的。

4)对学校食品安全举报、投诉未及时处理,造成严重后果的。

5)发生学校食品安全事故,对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,阻碍他人报告的。

6)发生学校食品安全事故,未积极有效地开展事故救援和调查处理的。

7)拒绝、阻碍、拖延接受学校重大食品安全事故调查组调查或拒绝、阻碍、拖延提供事故有关情况和资料的。

8)其他违反食品监管规定行为的。

2.有下列情形之一的,移送司法机关追究有关单位、学校和人员的法律责任:

1)贪污、挪用、套取国家专项补助资金的。

2)扰乱学校食品生产经营单位秩序,妨碍政府部门和有关机构履行食品安全监督管理职责,或者阻碍政府工作人员和其他履行职责人员依法执行任务,构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的。

3)危害学校食品安全生产、流通、经营秩序,实施危害食品安全行为,危及食品安全生产,构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的。

4)履行监管职责、重大食品安全事故预防应对职责不到位,涉嫌失职渎职犯罪的。

5)其他与食品安全有关的违法行为或涉嫌犯罪行为。

十、建章立制、完善管理、规范运作

(一)建立以学校为单位的与学籍相符合的实名制学生信息管理体系,严防套取冒领资金行为。全面公开学生营养改善计划经费账目、配餐标准、营养食谱及用餐学生名单等信息,全程接受学生、家长和社会监督。设立举报信箱,举报电话:0871-689699460871-62767039

(二)建立学生营养健康状况监测评估制度,全面开展义务教育阶段学生体质监测,及时掌握学生的膳食搭配是否合理,是否满足营养需求,及时发现问题并予以整改。

(三)建立定期专项审计制度,规范学校财务管理规章。各学校要制订学校食堂经费使用与管理方法,切实加强食堂会计核算,加强内控制度建设,确保资金使用安全、规范、达到效果。

(四)制订学校食品安全事故应急预案,加大应急处置力度。要层层签订食品安全责任书(中心学校和各小学签订,各小学和食堂经办人或供餐单位签订),并制定食品卫生安全事故应急预案,督促学校做好食品安全工作。

(五)参与与“两区”为主的学校大宗食品定点采购制度,保证食品供应质量。通过议标招标等方式,对学校所需大宗食品实行定点采购或配送,严格杜绝腐烂变质、未经检验检疫、来源不明、不符合卫生要求的食品进入学校或上餐桌。

十一、附则

(一)各学校可依据本细则制定具体实施办法。在“计划”实施过程中涉及的有关困难和问题,由中心学校协调予以解决,中心学校无法解决的问题,请示报两区教育分局和社会事业局领导小组研究解决,两区教育分局和社会事业局领导小组无法解决的重大问题,逐级上报。

(二)本细则由倘甸镇中心学校负责解释。

 

营养改善计划食堂票据管理规定

 

根据昆明市财政局、昆明市教育局开展2014年义务教育经费保障机制资金专项检查(审计)后提出的要求,两区教育分局检查后的工作布置要求。为了使全镇学校营养餐食堂票据管理更加规范化,使其符合审计和上级教育主管部门的要求,现将有关要求规定如下,请各学校(园)严格按规定执行。

一、从201611日起,凡涉及学生营养改善计划资金的食堂所有物资采买都必须开具正规发票。

二、学生营养改善计划采买票据必须与寄宿生学生食堂票据、幼儿食堂票据分开;现金流水收支台账账目也必须分开,独立分开建账,不能混淆不清。

三、营养改善计划开具营养餐采买票据清单必须分缴税清单和非缴税清单,这样开具正规发票可以减少税票的税收。

四、各校根据本校的实际情况,每周或每月开具一次,尽量达到日清周算月结(正规发票)。

在校学生200人以下按学期先后顺序装订成册;在校学生200人及以上按时间先后顺序装订成册,让其原始票据和营养餐管理台账(社会事业局发的12表)现金收支流水台账等达到账账相符。

五、开具的正规发票和开具发票的清单(原始票据)必须有学校负责人审核签字、经办人签字、收物人签字、证明人签字;完善入库、出库记录,正规发票必须附开具发票的清单和原始采买票据等相关材料做附件才能装订成册。

六、各学校必须高度重视,严格执行上述管理规定,各学校校长是规范票据管理的第一责任人。中心学校将对违规操作的学校及学校领导追究相应责任,并进行严肃处理。

 

营养改善计划满意度调查制度

 

学生营养改善计划工作满意度测评是学校对学生享受营养餐满意度评价的重要组成部分,这有利于持续改进和提高国家营养改善计划工作的良性运行。为加强倘甸镇学校营养改善计划满意度测评工作,提高学生对营养改善计划工作的满意度,制定本制度。

一、学生满意度测评政教处督办,由各小学具体执行,组织实施。

二、对学生满意度测评采取定期与不定期测评方法,并加强督查。中心学校不定期对各学校满意度进行测评,测评结果与各学校考核挂钩,实行奖优罚劣。

三、满意度测评形式采用明察和暗访相结合。每学期由学校测评教师以现场问卷调查形式向学生.教师及学生家长进行测评,满意度测评分为学生卷.教师卷.家长卷三个类别,以各小学为单位统一做好统计分析和汇总,并结合学生家长投诉举报记录,最终作出评定意见报告,由政教处向中心学校校长汇报,中心学校校长审核后并报到两区社会事业局教育分局。

四、对于满意度测评中发现的问题,在全镇学校进行通报,具体反馈至各校,以整改通知书形式通知问题所涉及学校限期整改,学校接整改通知书后,应立即制定相应整改措施,并将整改结果如实报中心学校综合办公室备案。

五、对学生满意度测评实行定量定性测评的方法,每个学校按学生卷25份,教师卷教师数的50%(教师数×0.5=问卷份数),家长卷25份进行问卷调查。

六、营养改善计划工作满意度测评内容详见附件123

七、农村学生营养改善计划工作满意度测评考核工作结束后,学校应及时做好分析汇总上报及资料保管及归档工作。

 

固定资产管理制度

 

为加强倘甸镇中心学校财产管理,明确经济责任,保证资产的安全完整、账实相符,防止固定资产流失,根据有关财经法规,结合倘甸镇中心学校实际制定本制度。(学校的固定资产一般分为土地、房屋和建筑物、交通工具、通用设备、专用设备、电气设备、电子产品及通信设备、仪器仪表及量具、文艺体育设备、图书文物和陈列品、家具用具、无形资产十二类。)

一、采购制度

(一)采购1000元以上物品必须有购物请示或中心学校物品采购审批表,并注明名称、品种、规格、数量、用途。采购的物品一定要与购物审批表内容相同。

(二)购物审批表须有校点负责人、财务人员、中心学校校长三人的签名,校点公章和中心学校行政章签章。

(三)凡列入专控商品和政府采购项目,必须按规定的程序办理,手续完备后方能采购。

二、验收入库制度

(一)财产管理员负责验收入库。验收入库时所购物品、购物审批表(请示)购物发票三者缺一不可,并登记账册。会计入账理应及时交财务入账。教育分局调拨的财产凭基建科财产调拨单入帐。

(二)入库时要区分物品性质,危险品、易腐蚀物品、易爆物品,区别对待,妥善保管。

(三)根据勤俭办学原则,仓库内积压物品应尽量减少,但教学所需物品要保证供应。学校总务负责人应定期检查验收入库制度执行情况。

三、造册登记制度

(一)学校所有物品的账册登记工作由学校固定资产管理员负责,一般分为易耗办公用品领用登记账册和某某小学固定资产清查登记账册两种。

(二)财产管理员根据物品的归类及时记账,分别登记账册或实验(专用室)账册。

(三)按时完成上级部门布置的各种报表。

四、领用、租赁、借用及赔偿制度

(一)仓库存放物品,由财产管理员统一管理。

(二)领用办公用品,需办理领用手续。领用物品若有多余,须归还仓库。

(三)教学物品不能挪作他用。教学物品和器材专供本校教学使用,在不影响教学前提下,经领导同意方可出借。

(四)出借的物品须填写出借单,物品出门必须有出门单。

(五)出借的物品要按期收回。

(六)每学期结束时,财产管理员要及时收回、统一管理。

(七)人员调动一定要做好个人物品借用归还工作。

(八)归还物品时要当面验收,如有损坏或遗失,按赔偿制度执行。

(九)赔偿办法由设备管理人员填写赔偿单,经学校分管领导批准再由损坏者凭赔偿单到财务部门缴款。

(十)学校所有土地租给他人管理使用,必须有租赁合同或协议,达到学校土地资产不流失。

五、财物报废制度

(一)报废物品要加以区别,找出报废原因,若是失窃物品,要有备案记录,根据实际情况酌情处理。

(二)报废的物品由财产管理员统一登记,单项固定资产报废金额按有关规定执行。

(三)报废单要有学校负责人,财务主管和财产保管员签字、说明。

(四)报废物品处理后的回收资金,要及时入账。

六、资产清查制度:

(一)对所有固定资产,每年进行一次清查、以物对账、以账对物,做到账表相符,账账相符,账物相符。发生盈亏、报废等及时处理调整账户,保持固定资产账、卡、物相一致。每年固定资产清查都要留有书面资料。

(二)学校在进行财产清查时,要在学校领导的安排下,由总务主任具体负责,组织相关人员参加。

(三)清查方法以核实账面、实地盘点为主,以抽查、临时盘点的方法为辅,以达到摸清家底、保证财产安全的目的。发现差错应查明原因,经批准后,进行调账,并指定人员写出报告,以便核查。

 

教职工住房使用和管理规定

 

为进一步加强和规范全镇学校教职工住房的使用和管理,为确保教职工住房更好地为教职工服务,为教育教学服务,为学校工作服务,整合校内房源,体现以人为本、以校为家的使用原则,将有限的房源分配给在校急需用房的教职工,确保各校(园)稳定、和谐发展切实解决各校(园)教职工住房矛盾,维护广大教职工的权益,结合倘甸镇中心学校实际,特制定本管理规定。

一、各校(园)在分配房源时,要做到公开、公平、合理,因地制宜、科学分房,体现按需分配和统筹协调的分配原则。

二、房租收取标准:中心学校、马街小学等集镇教职工砖混结构住房及周转房按1.4//月,其他村小教职工周转房按1.2//月,砖混结构住房按1//月,砖木结构和危房不得收取,房租费按每年12个月计算。

三、所收房租费由各学校(园)管理使用,做到专款专用,建立收支账目,房租费必须用于教职工住房的管理和维修,不得挪作它用,自觉接受监督、检查,每年向教职工公布一次房租的收缴和使用情况。

四、教职工住房必须安装水、电表,一户一表,提倡节约水电,各校按月按价统一收缴。

五、教职工由于工作变动,退休等原因不在原校工作的,必须在单位告知后10个工作日内,无条件清理腾退所住房屋,不得占用公共资源,影响单位正常工作。同时与学校做好室内公共财物的移交工作,确保房屋内所有设施设备能正常使用。

六、教职工私自安装的太阳能、闭路电视线、网线等各类设施设备,交房时自行处理,学校或新住户不承担原住户个人额外投资资金。

七、教职工所住住房的结构,任何学校或个人不得私自改变(教师周转房不得改变单套结构),影响住房安全。确实需要改造、修缮的,必须上报中心学校同意后方可实施改造。

八、各校(园)教职工不得将教职工住房挤占、外租、挪作它用,否则学校有权收回和处理。

九、集镇内教职工住房,教职工已购买小区房或建有个人住房,不得以其他理由继续挤占教职工住房,必须主动交由单位使用和管理。各校(园)因规划建设需要拆除的住房,教职工在单位告知后,10个工作日内必须无条件搬离,不得影响施工建设。

十、教职工对住房的使用和管理不当,有意损坏,违反学校住房管理规定的,将视情节轻重,给予经济和行政处罚。

十一、各校(园)及领导在教职工住房分配、使用和管理工作中失职、渎职的,中心学校将实行严肃问责。

十二、各校(园)严格遵照中心学校教职工住房使用和管理规定,制定本校具体的实施管理办法,确保工作落到实处,学校和谐稳定。

十三、本管理办法的解释权归属倘甸镇中心学校。

 

丢失、损坏公物赔偿制度

 

一、公共财物是国家所有资产,任何人不得破坏,必须养成“爱护公物,人人有责”的好习惯,争做爱护公物的模范。

二、凡公物损坏或遗失,视具体情况,采取赔偿原则,尽最大的限度减少国家资产的损失,使之物尽其用。

三、赔偿原则

(一)赔偿原则上应在当天一次交清具体钱款。

(二)以实物抵偿或负责的,原则上三天之内办完,不得拖延。

(三)谁损坏谁遗失谁负担,如已损公物查无责任者,由集体负责赔偿;一经查清,由损坏者承担,并视实情从重赔偿。

(四)隐瞒、包庇损坏公物的人,学校则从严处理。

(五)对举报有意损坏公物者的人,学校予以表扬和一定的奖励。

(六)无意损坏,按原价赔偿。

(七)故意损坏,按情节轻重加倍赔偿,并根据认错态度给予必要的处分。

(八)各校对本校损坏公物的情况进行详细登记,公物损坏严重的班级,该学期不能被评为先进班级。

四、赔偿办法

(一)现金赔偿,交学校财务处,由财务开具收据。

(二)实物赔偿,按原物、原样、原位赔偿。

 

公物租借使用管理制度

 

学校的校舍、土地、教学仪器设备,生产生活器具,是专门为教育教学提供服务的,原则上不向外租借,如教学工作和教职工生活急需而租借的,需遵守如下规定:

一、教职工因教学上需要,确需将仪器设备租借使用的,须经主管人员同意并移交,借用人要写出书面借条,规定好借用期限,并按指定时间归还,借用过程中不得转借他人延误归还时间(土地必须有租赁合同或协议)。如愈期不还而造成其他责任的均由借用人承担全部的责任。

二、凡向外租出的机械设备,生产生活用具或其他()物品,一律经主管领导批准,向主管人员办理租用手续,按双方协商规定交纳租金和预付租金的50%作保证金,办理简要的租用凭据,规定归还期限,方可租出。如租用人损坏或丢失机械器具的,一律照价赔偿。不按期归还的按每天加倍收取租金。

三、教职员工和学生因工作和生活需要确需借用学校公用物品的必须征得学校主管人员同意,并办理好借用手续,规定好归还时间,才能借出,凡损坏或丢失的照价赔偿。

四、凡单位或个人需要租用教室、会议室、接待室和体育运动场地的,必须经校领导批准同意,向学校主管人员办理好租用手续,预交约定的租金和押金后方可使用,凡未经批准,任何个人均不得擅自将各室和场地让给他人使用。违者由当事人承担所有的经济费用。

五、为保证师生员工的正常工作、学习、生活所需,学校微机、音响、彩电等贵重、应急物品一律不得向师生员工借出,如有违者,所造成的一切后果均由当事人承担全部的责任。

 

体育设施器材管理制度

 

体育器材保管是学校正常开展体育教学、组织课外体育活动以及各项体育竞赛的保障;安全可靠的体育器材是在体育活动中杜绝和避免伤害事故发生的有力保障;因此制定体育器材保管管理制度,管好体育器材使用借还的每一环节,加强体育器材管理对提高器材利用率和延长使用寿命具有重要意义。

一、体育器材验收入室

(一)对新购进的器材要核对凭证。

(二)清点器材数量,检查质量,发现问题及时处理。

(三)登记入册。

二、体育器材帐物管理

(一)做到入室登记,帐物相符。

(二)器材损坏、报废及时登记备案。

(三)每学期结束时清理器材,归类存放并做好台账记录。

四、体育器材出借与回收

(一)借用器材使用后要及时收回,保管人员分类存放。

(二)体育课教学、运动训练由任课教师和带队训练的教师负责借还。

(三)如借用者需长期使用,要做好记录,到期必须归还,以保证体育教学和体育活动的正常开展。如有遗失、损坏获因为管理不善要照价赔偿。

(四)发放班级的器材、用具,学期结束前务必归还。

五、对大型设施及场地的管理

(一)体育设施及场地,如篮(足)球架(场),要有器材保管员。如发现有损坏或存在安全隐患要及时报告以便及时进行维修或置换,不能让安全隐患过夜。

(二)学校每学期都要对活动使用频繁的设施设备(如球架)进行检查维护;每一学年要对学校所有体育场地、器材设施进行一次全面清点、维护、检修和保养,以保证师生生命安全和学校体育工作的正常开展。

 

仪器室管理制度

 

一、仪器室仪器设备均须有清册,按品名、数量分类编目并放置,以便检查。

二、各种仪器的购入、消耗应有记载,破损要记载,并写明原因和处理办法。

三、易燃、易爆、剧毒等药品及贵重仪器要按有关规定做好防护工作,确保仪器室的安全。

四、仪器管理员要做好仪器的保管、收发和维修工作,并保持仪器设备与仪器室整洁。

五、各科室教学仪器,使用结束后,应立即归还仪器室。如有损坏无论是教师还是实验员,都要说明原因,并登记签名。

六、仪器管理员要加强业务学习,做到能维修仪器、自制教具。根据课本和教师要求安排好学生实验,协助教师做好示范实验。

七、仪器管理员要经常向有关教师介绍仪器室内的设备和器材情况,做好购销工作。

八、每学期期末对仪器财产清查核实。

 

学校绿化管理养护制度

 

一、加强学校绿化管理,成立中心学校绿化管理领导小组,负责组织实施和日常管理工作

组长:校长、党总支书记

副组长:分管学校绿化工作负责人

组员:中心学校各处室负责人、各学校校(园)长

日常工作由办公室负责组织实施。

二、学校绿化管理养护制度

(一)学校绿化工作实行由中心学校统一规划、统一建设,各学校(园)进行日常管护,专人负责,形成划分绿化区域管护,责任到班级、学生的长效管理制度。做到领导重视,责任到人。

(二)各学校绿化做到乔木、灌木、地被搭配,形成立体绿化效果,宜花则花,宜木则木,宜草则草,适地适树,乡土树种为主。

(三)绿化效果达到春有花,夏有荫,秋有色,冬有绿,做到常绿花木与落叶花木搭配,兼顾开花树木点缀,提升学校季节色花、香化绿化水平档次。

(四)充分利用校园闲置空间,做好立体绿化,充分使用攀爬植物绿化、美化校园,形成靓丽景色。

(五)因地制宜,点、线、面结合,宜林则林,形成精品,打造精品校园景观,实现学校园林化。

(六)做好学校日常绿化管护,提高成活率,做好补种,防止花坛内出现裸土、垃圾杂物;科学做好浇水、除草、施肥、修剪、病虫防治、防霜冻等管护工作。

(七)积极开展科普环保教育,切实保护好古树名木,积极开展创建绿色学校,精心培育育人环境,做到环境育人。

三、各学校要高度重视,形成管理制度,常抓不懈,中心学校将进行检查考核各学校园绿化管理工作落实情况,纳入各学校年度目标责任书考核管理;对工作不力,落实不到位的学校和校(园)长将进行通报批评或诫勉谈话。

 

学校环境卫生管理制度

 

一、加强学校环境卫生管理,成立中心学校环境卫生管理领导小组,负责组织实施和日常管理工作。

组长:校长、党总支书记

副组长:分管学校环境卫生工作负责人

组员:中心学校各处室负责人、各学校校(园)长

日常工作由分管卫生工作领导负责具体组织实施。

二、学校卫生管理制度

(一)培养良好的卫生习惯

1.按时作息,积极参加“两操”及大课间活动。

2.养成良好卫生习惯,努力做到“六勤”、“六不”。“六勤”为:勤刷牙、勤剪指甲、勤理发、勤洗澡、勤换衣、勤晒被褥;“六不”是指:不喝生水,不吃不洁变质食物,不吸烟、酗酒,不乱用毛巾、茶杯,不随地吐痰,不乱扔果皮壳、纸屑杂物。

3.保护视力,做到养成良好的用眼习惯,认真正确地做眼保健操;教室座位每月调换一次。不要躺着看书;不要在光线暗弱或强光下看书写字;不要在行进途中或坐在动荡的车船里看书;不要把字写得太小、过密;不要边吃饭边看书、电视、电脑或玩手机。

4.不要用指沾唾液翻课本,不把笔衔在嘴里。

(二)学校环境卫生制度

1.年段组长、班主任要把检查该年段、班级的卫生工作排在每天的第一件事处理,用自己高尚的思想意识影响学生形成良好的卫生习惯。

2.实行每周一大扫,每天三小扫(教室、公共区)的卫生制度,并做好保持工作。各年段、各班级卫生区的安排要进一步明确,每天打扫三次要落实(早读前,午自修前,下午放学后),周五下午放学后进行全校性卫生大扫除,值日老师要落实检查。做到学校环境无果皮壳、纸屑、烟蒂、痰迹、杂草、碎砖垃圾,泡泡糖渣等。

3.室内门窗玻璃齐全,窗明几净,墙壁无污迹灰尘,地面无纸屑杂物,桌凳整齐,各类物件安置有序。

4.严格服从宿管老师安排,搞好寝室卫生,每天起床后要打扫寝室和宿舍楼卫生区,整理内务,保持整洁,不乱放用品,不乱扔脏物、不向室内、走廊、楼下乱倒水。宿舍中午、早晚开窗通风透气,保持空气清新。

5.教室内要有扫帚、废纸篓、拖把、垃圾场等清洁卫生器具。

6.严禁学生带零食进教学区,经发现有带零食进教学区或随地乱扔废弃物的,视为违纪扣该班的纪律分。

7.设立流动红旗,将卫生评比情况纳入量化项目。

8.带班领导、班主任师要检查各班的卫生情况,发现问题要及时反馈并给予解决。

9.全体学生要树立卫生保持的意识,形成发现脏物就及时清理的良好风气。

(三)教学卫生:

教室面积要合理,室内课桌凳、黑板、讲台、灯光照明要符合卫生学要求,课程安排要有利于学生健康,符合学生用眼要求,严格控制学生的学习负担,严格控制课时,课外作业和检测次数。教师要文明执教,衣着整洁,仪表端庄,公共场合不准穿拖鞋、短裤、背心,不拖留课堂。批改作业要细致,批注字迹要清楚,板书要工整,讲课声音要适中,上课时不对着学生咳嗽、打喷嚏,不抽烟、接打手机。学生上课坐姿要端正,自然,书写时,头要正,背要直,眼睛距纸面一尺左右,定期调整座位,防止学生变成斜视。

(四)体育卫生:

锻炼时先做好准备活动,有病的学生要停止锻炼,根据学生性别、年龄特点和体育活动能力分组进行不同要求的锻炼。生理负担能力差的学生进行保健性锻炼。

(五)社会实践卫生:

安排社会实践劳动,不能让学生干有毒、易燃、易爆等危险性大的劳动,劳动工具、劳动强度,要考虑学生年龄大小、个子高低、体力的强弱,劳动时间不宜过长,同时要注意劳动保护和安全。

(六)饮食卫生

1.注意饮食卫生,养成良好的饮食卫生习惯。要求学生在学校统一规定的用餐时间用餐,提倡学生自带餐具,饭前先洗手,不购买未经加热的食品及生食菜肴,不把饭菜拿到餐厅外用餐。教育学生不暴饮暴食,不要边吃饭边谈笑,饭前饭后不做剧烈运动,饮前便后要洗手,不吃或少吃零食,不喝生水。同时加强厨房餐厅饮食卫生的管理和监督。

2.文明用餐,确保食堂餐厅卫生整洁。倡导“饮食是文化,请从窗口文明做起”。购买饭菜要在窗口自觉排队,必须统一使用校园卡,严禁在食堂使用现金进行消费,严禁进入窗口内售菜处买菜,严禁随意进入食堂厨房操作间。在餐厅用餐要注意用餐环境卫生,不随地吐痰,乱扔杂物。

3.珍惜粮食,远离浪费。要牢记“饮水要思源,吃饭要节俭。粒粒盘中餐,皆是辛苦换”的古训,倡议“节约光荣,人见人赞;浪费可耻,谁闻谁恶”,珍惜粮食,不随意浪费粮食,用餐时不多盛饭,不乱倒饭菜。

4.协助学校,共同管理好食堂工作。每位学生要以主人翁的精神,协助监督学校食堂的卫生工作,发现问题及时向学校汇报,自觉抵制卫生及其他工作不规范的食堂,共同创造卫生健康的食堂用餐环境。

三、各学校要高度重视,形成管理制度,常抓不懈,中心学校将进行检查考核各学校园卫生管理工作情况,纳入学校年度目标责任书考核管理;对工作不力,落实不到位的学校和校(园)长将进行通报批评或诫勉谈话。